当阳市召开现场会大力推进城乡社区居家养老服务中心建设

　　6月25日，当阳市城乡社区居家养老服务中心建设现场会在半月镇召开，会议总结推广了先锋村农村老年人互助照料活动中心建设工作经验，对今年及今后一个时期城乡社区居家养老服务中心建设工作进行安排部署。市政府办公室副主任胡冰泉主持会议，半月镇党委书记黄蓉到会致辞，市民政局局长常春华出席会议并讲话，各镇处分管负责人及民政办主任，今年有建设任务的8个村（社区）主要负责人参加会议。

　　与会人员现场参观了先锋村农村老年人互助照料活动中心，并听取了半月镇和先锋村负责人的经验介绍。半月镇先锋村先后投资10多万元建设养老互助照料活动中心，于2013年建成投入使用，活动中心已成为备受老年人喜爱的活动场所。

　　据统计，截止2013年底，当阳市60周岁以上的老年人有8.6万人，占全市总人口的17.6%，老龄化特征明显。同时，随着农村城镇化步伐加快，大量农村中青年子女外出务工，农村留守老人和空巢、独居老人逐年增多，并逐年呈现老龄化、高龄化、空巢化进一步加速的态势。为应对人口老龄化问题，自2012年起，当阳市着力探索建设城乡社区居家养老服务中心，在农村、城镇社区分别试点建设老年人互助照料活动中心和居家养老服务中心，坚持基层主导、政府支持，因地制宜、量力而行，自助互助、社会参与的原则，按照“试点先行、以点带面”的思路，选择经济条件较好、老年人口较多、居住相对集中、村（居）委会有积极性的村（居）开展试点，动员引导热心公益事业的城乡文化中心户、利用村（居）委会富余房屋或闲置房产适当加以改建，落实合适场地。

　　先锋村及其他试点村（社区）按照“五个一”的标准建设：即建设1个农村老年人互助照料活动中心或城镇社区居家养老服务中心、成立1个养老服务互助协会、配置1套满足基本服务要求的设施设备、建立1套日常生活管理制度、形成1个正常运行的长效机制。在服务内容上，坚持贴近老年人实室、谈心室、电视室、保健室和室外活动场所，室内配备音响和影像设备、报纸际需求，量力而行，服务场所包括娱乐室、图书室、休息杂志、文化娱乐设施等。统一配备了标识和牌匾、配齐了各项管理制度、张贴了老年养生宣传画等，中心还为离家较远的老人提供低偿的中餐服务，基本解决了城乡老年人尤其是留守老人、空巢老人日间生活照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等问题。两年多来，市民政局共投入资金38万元，在坝陵村、苏河村、玉泉村、郭家场村、先锋村等5个村和东门楼、娘娘庙、坝陵桥等3个城镇社区，分别建成农村互助照料活动中心或社区居家养老服务中心，让老年人离家不离村（社区），幸福享受晚年生活。

　　市政府办公室副主任胡冰泉充分肯定了先锋村因地制宜、量力而行建设养老互助照料活动中心的做法，认为该村在建设形式上，实现小场所构建大舞台；在资源利用上，实现小资源体现大整合；在功能发挥上，实现小服务发挥大作用；在组织领导上，实现小事情折射大认识。

　　会议对全市城乡社区居家养老服务中心建设工作进行了安排部署。会议要求，2014年，该市将继续坚持“村级（居委会）主导、政府支持”的原则，坚持“实事求是、因地制宜、功能完善、方便实用、安全卫生”的建设标准，统一规划、合理布局，在9月底前完成高台村、罗店村、麦城村、建国村、东门楼社区、太子桥社区、育溪河社区、王家店社区等8个城乡社区居家养老服务中心建设；积极争取国家资助项目，今年年底前在全市再建成30个城乡社区居家养老服务中心；同时，在农村福利院开展农村互助照料活动中心试点。

　　会议提出，到2020年，全市城市社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心要覆盖所有城市社区和60%以上的农村社区，社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心要分别达到18个和93个，示范性城乡社区居家养老服务中心比例分别达到20%和10%。

　　会议强调,加强社区居家养老服务中心建设，关乎民生、关系民心。一是要加强组织领导。各地要把实施城乡社区居家养老服务中心建设作为今年和今后一个时期民生工作的重点来抓，列入重要议事日程。二要落实经费保障。在落实上级专项经费的基础上，要采取鼓励社会捐助、吸引社会投资等多种方式，努力拓宽居家养老服务的筹资渠道。同时，要合理确定资金使用范围、使用方式，切实加强资金管理监督，使有限资金发挥最大的效益。三是要加强监督检查。民政部门要加强对建立社区居家养老服务中心的指导和帮助，及时掌握了解项目进展情况，对实施过程中存在的问题，要及时研究分析，帮助协调，采取措施加以解决。通过加强建设，让城乡社区居家养老服务中心成为遍布城乡、辐射全市、惠及老年人的闪亮“民生名片”。（当阳市民政局 张清 李迎华）