黑龙江“候鸟式养老”呈现新业态

作者：陈秀伶

编者语：

2016年5月，在“第五届中国国际养老服务业博览会”上， 黑龙江副省长孙永波在博览会主论坛上发言，介绍了黑龙江省政府倾力社会经济转型、促进养老服务业发展，以候鸟养老的新模式，积极打造融合发展的新业态的积极实践，使“夏季养老在龙江”品牌迅速在国内走红。

7月20日，黑龙江省制定的省内首项《候鸟式养老服务规范》地方标准正式发布实施，标准从餐饮、住宿、旅游、购物、娱乐和文化角度，对候鸟式养老服务进行了规范，将健康管理、养生膳食、旅游休闲、文化娱乐集为一体，为该省候鸟式养老服务提供了重要遵循。

作为省内“候鸟型”养老试点城市，牡丹江、哈尔滨、黑河三市发挥各自区域优势，在“候鸟型” 养老领域持续发力，不断推出新举措，创新服务模式，推动黑龙江省养老产业和旅游产业快速发展。

牡丹江市：将养老+旅游产业发展纳入养老产业发展规划

牡丹江市位于黑龙江省东南部，因黑龙江省松花江上最大支流之一的牡丹江横穿市区而得名。辖区内生态环境优良，森林覆盖率达到62.3%；旅游资源丰富，共有旅游景区、景点450多处，其中A级以上景区17个。去年夏天，上海、江苏等地的老年人来到牡丹江市镜泊湖等景区休闲度假，对该市的旅游资源、生态环境赞不绝口。

今年，牡丹江市将“养老+旅游产业发展”纳入养老产业发展规划。目前，该市养老服务协会正在寻求与知名旅游综合体合作，整合养老公寓、度假住宅等资源，开发旅居黄金线路，为老年休闲旅游业寻找新天地。

牡丹江市还将进一步加大医养结合项目、养老社区项目、旅游养老中心接待基地的建设力度，组建旅居养老联盟，进一步争取景区门票优惠、老年人一票多次进出等相关政策支持。同时还将通过购买服务、以奖代补、服务补贴等方式，对开展异地养老服务的社会组织、企业进行扶持，使全市共同发力，打造“夏季养老在牡丹江”的品牌。

哈尔滨市：为候鸟老人做定制游

哈尔滨位于黑龙江省南部，素有“冰城”“天鹅项下的珍珠”“东方小巴黎”“东方莫斯科”之美称。哈尔滨成为“候鸟式养老”适宜之地，在于其“生态”与“繁华”的融合。

哈尔滨市夏季生态化条件得天独厚，松花江穿城而过形成万顷湿地，打造城市“绿肺”；全市有12个国家级、6个省级森林公园，森林覆盖率达45.4%，居全国省会城市之首；全年晴朗好天数量在国内大城市中位列前茅，空气质量达到国家二级标准；拥有优质医疗资源，多所三甲医院集聚，同时拥有全国一流的护理专业人才。“候鸟式养老”与生态环境、医疗服务、旅游资源、食品安全这四方面的供给能力紧密结合，正是哈尔滨作为高纬度大城市的优势所在。

“候鸟老人”来哈尔滨养老有一个重要原因，那就是到哈尔滨可以慢节奏的旅游，欣赏有文化内涵的风景名胜。哈尔滨市内建筑中西合壁，1998年被国家旅游局评选为首批中国优秀旅游城市。市区内有圣索菲亚教堂、尼古拉教堂、俄罗斯木屋、歌特式楼宇、中央大街、哈尔滨极地馆、防洪纪念塔、文庙、极乐寺、萧红故居、苏联红军烈士纪念碑等文物古迹，以及东北林园、亚布力滑雪旅游度假区、原始森林等500余处人文自然景观，与哈尔滨周边的镜泊湖、五大连池、扎龙自然保护区一起构成了中国北方别具一格的特色旅游地。

针对老年人的特点，哈尔滨市多家养老机构联系了具有专业资质的大型旅行社，为“候鸟老人”做了定制游，包括温泉湿地游、火山圣水康疗游、北极探秘等，还将定制俄罗斯境外游。旅游路线安排上呈现不进购物店、慢节奏深度游、晚饭后不安排娱乐活动等特点，深受老人们的欢迎。

黑河市：打造跨国旅居养老新模式

黑河市位于黑龙江省西北部、小兴安岭北麓，素有“北国明珠”“欧亚之窗”之称。市区以黑龙江主航道中心为界，与俄罗斯远东地区第三大城市、阿穆尔州首府——布拉戈维申斯克市隔江相望，最近距离仅750米，是中俄4374公里边境线上，唯一一个与俄联邦主体首府相对应的距离最近、规模最大、规格最高、功能最全、开放最早的边境城市。

日前，由黑河市政府、阿穆尔州政府主办，黑河市民政局、阿穆尔州人民社会保障部承办的中俄首届跨国旅居养老体验活动在俄阿州的湖滨老年公寓隆重举行。来自上海、浙江等地的35名“候鸟老人”在俄罗斯体验了异域养老旅居生活。

为保证此项活动顺利开展，中俄双方将着力构建优质便捷高效的通关环境，为两国老人出境提供最大的便利。中国老人可通过养老机构和旅行社两种渠道参加跨国旅居养老。目前，黑河有五家优质养老机构加入黑龙江省天鹅颐养联盟，城市之间的一条龙服务为想跨国旅居养老的老人提供了正规优质高效的服务。参加跨国旅居养老的中国老人如果想在俄布市多居住体验，可通过俄当地养老部门沟通协调，在法律规定的期限内继续旅居。

目前，黑河市已经开通五大连池风景区—黑河—俄布市精品旅居养老线路，该条线路是黑龙江省着重打造的七条重点精品旅居养老线路之一。黑河市将在加快推进基础设施建设提档升级、提高服务接待能力和水平的基础上，着力打造俄罗斯跨国旅居养老和五大连池风景区火山矿泉康疗养老服务品牌，吸引更多的俄罗斯老人来黑河和五大连池康疗养生，让更多的中国内地老人通过黑河口岸前往俄罗斯休闲旅居，体验异国风情，让黑河的跨国养老新模式进一步推动黑河和黑龙江省的旅游、养老产业快速发展，成为拉动经济增长的新引擎。

相关链接：

黑龙江省养老服务行业协会成立于2014年7月，是依照国务院《社会团体登记管理条例》有关规定，由全省关心、支持、参与养老服务事业发展的养老机构及其负责人、养老服务人员、民营企业者和部分专家学者参与的行业非营利性的社会组织，致力于推动全省养老服务事业健康发展。黑龙江省养老服务行业协会的成立，标志着黑龙江养老服务业的标准化规范化自此迈上新阶梯。

黑龙江天鹅颐养联盟成立于2015年4月，由黑龙江省民政厅、省老龄办、省老年协会联合成立，是黑龙江省委省政府根据龙江养老市场需要和床位供给实际，结合龙江历史、地理、民俗等特点，做活养老市场而提出的战略新思路。目前，已有14个省份300家涉老服务单位加盟。2015年，联盟先后在北京、上海、浙江、福建召开了5场“候鸟养老推介会”，吸引了全国65万老年人到黑龙江休闲旅居。