服务民政 幸福民生 武汉民政全力打造“民生升级版”

周 钢

在湖北省武汉市近日召开的民政工作会议上，市民政局局长罗时春介绍，今年全市民政将力推“民生升级版”，推出100个老年宜居社区、农村低保年内提标10%等一批“民生升级版”项目。

武汉民政工作以打造“民生升级版”为统领，落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，围绕“服务民政、幸福民生”主题，突出社区治理、养老服务、社会救助、社会组织、专项服务五个重点，推动民政工作提档进位，确保武汉民政工作保持在全国副省级城市先进行列。

创建100个“老年宜居社区”

今年武汉市养老工作将从设施建设、功能提升、智能化建设等方面入手，强化为老服务。

推进养老服务设施建设和管理。按照空间布局规划，进一步落实养老服务设施建设任务。新建农村老年人互助照料活动中心40家，推动农村福利院向区域性中心福利院转变。推进医养结合深化发展，进一步完善居家养老照料和护理服务，实现全市各类养老机构定点、协议医疗保障面达到100%，护理型养老床位占全市养老床位总数的20%以上。打造“智能化养老”，推进信息系统平台维护、呼叫应答、组织服务等项目，实行社会化服务、市场化运作。开展养老服务机构、设施安全、食品安全管理等培训，确保安全为老服务。

围绕“宜居社区、幸福养老”主题，完善城市和社区公共服务功能，创建100个“老年宜居社区”。“老年宜居社区”的标准是：社区机构健全、公共设施配套、服务功能完善、出行便利安全、环境优美整洁、人际友善和谐。

今年该市还将新建社区老年人服务中心50家、农村老年人互助照料中心40家，提档升级社区养老院10家、新增床位4000张以上。同时，推动社区居家养老服务中心（站）的社会化运营，社会化运营率达10%以上。进一步优化社区居家养老信息系统，推进“互联网+养老”的实施。

年内农村低保提标10%

市民政局有关负责人介绍，武汉市今年将继续提高城乡低保标准。按照不低于10%的增幅，提高农村最低生活保障标准，统筹城乡最低生活保障制度，逐步缩小城乡低保标准之间的差距。

为加强低保线与扶贫线的有效衔接，武汉市从今年起将人均收入在最低生活保障标准150%以下的家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者纳入医疗救助范围，参照低保对象医疗救助标准进行救助。

武汉市还将继续优化核对系统，加大信息核对覆盖面，拓宽核对领域，缩小救助核对盲区，增强系统分析功能，提升精准认定水平和救助决策能力。提高“一门受理、协同办理”窗口服务质量，规范申请、转办程序，破解社会救助“最后一公里”难题。

100个村开展农村社区建设试点

武汉市将创新社会治理加强基层建设的有关指标纳入幸福社区创建。统筹规划、统一建设社区综合服务设施，提高服务效能。健全激励保障机制，落实“基本报酬+绩效报酬+奖励报酬”结构化报酬制度。加强社区工作者管理，规范社区工作者的选聘标准、考评及奖惩办法，完善绩效考核机制。推行分片包户、上门走访、服务承诺，提升社区管理和服务水平。

提升社区服务水平，落实社区减负九项规定，规范和合理划分街道、社区公共服务事项。建立社区“15分钟服务圈”。运用“互联网+”思维和移动互联技术，打造“智慧社区”。

按照“八有”标准组织社区开展规范化建设，打造一批有特色有品牌的社区志愿服务示范站，实现社区志愿服务站点全覆盖。完善信息系统，力争全市登记、注册志愿者总数达130万，占居民人口总数的13%以上。建立爱心服务档案，开展常态结对帮扶，推动进门入户办实事。健全招募培训管理制度、服务记录制度，建立社区志愿服务人才库。健全回馈激励制度，推广“爱心银行”服务模式，实行社区志愿者星级认定。

围绕健全农村社区治理机制和服务体系，在100个村（大队）开展农村社区建设试点工作。推进9个村务公开民主管理“难点村”治理工作，在190个村开展村务公开民主管理“五议五公开”示范村创建活动。

完成区级社会组织孵化平台建设

今年武汉市将完善七类社会组织直接登记和“一业多会”登记办法。采取政府购买、项目资助、奖励补贴等方式，重点扶持与社区治理和群众日常生活密切相关、能在社会治理中发挥作用的草根类社会组织。进一步细化、完善政府购买服务指导目录，制定优先参与政府购买服务的社会组织目录。组织7个中心城区完成区级社会组织孵化平台建设，有条件的新城区、街道、社区积极建设孵化园，为社会组织提供办公场所、人员培训、交流展示等服务。

该市还将进一步扩大政府购买社会工作服务项目范围，在中心城区实施“1+5”政府购买社会工作服务项目，在新城区试点开展农村社会工作服务。以乡镇（街道）、城乡社区、民政事业单位为重点，开发设置社会工作岗位，鼓励和支持公益类社会组织设置社会工作岗位。开展社会工作专业知识、能力提升示范培训，中心城区80%的社区实现“一社区一社工”。

武汉市副市长刘立勇表示，武汉民政打造“民生升级版”走在了前面，这是民政人贯彻落实党的十八届五中全会精神的具体体现，为“十三五”末全面建成小康社会，夯实了民生基础。